Дома снести, жильцов – на улицу: что “гарантирует” новый Закон о КРТ гражданам России

Людмила Бутузова

В некоторых регионах новый закон заработал с места в карьер. В Астрахани, например, уже в начале февраля из 5400 домов, имеющихся в городе, 2200 объявлены ветхими, 640 зданий признаны аварийными и подлежащими сносу. Среди них – старинные особняки, имеющие статус объектов культурного наследия, а также современные пяти- и девятиэтажные дома без видимых признаков износа.

– Город потрясен масштабами свалившейся на него реновации, – заявил «НИ» Олег Шеин, депутат Госдумы от Астрахани, член фракции «Справедливая Россия» – единственной в ГД, выступавшей против закона о КРТ. – Впечатление такое, что историческую часть города собираются снести целиком. Безусловно, среди намеченных к сносу есть реально аварийные дома, но многие адреса я знаю лично и они вызывают оторопь.

А для жителей-то какой сюрприз! Абсолютными лидерами «по сносу» стали самые дорогие, центральные районы – Кировский и Ленинский. С признаками аварийности там выявлено 938 и 623 зданий соответственно, 559 признаны аварийными (из них 55 домов являются памятниками архитектуры!).

На улице Чехова черную метку получили практически все жилые дома, возведенные в Х1Х веке, – «Усадьба Яшина с лавками и складами», «Дом Мочалова». На улице Максима Горького («золотая миля» на центральной набережной) из 41 дома «с историей» 16 признаны аварийными. Жильцы узнали об этом из объявления на подъездах. От имени администрации города людям предлагалось оперативно провести собрание «за снос» и подготовиться к выселению. Разгорелся нешуточный скандал, жильцы высказались категорически против признания зданий аварийными и потребовали от мэрии объяснений – на каком основании разрушается их жизнь и почему втайне от общественности уродуется облик старого города? Перепуганные чиновники свалили свой грех на мелкого клерка, который якобы по собственной инициативе развесил объявления о сносе и уже уволен за это. Вопрос об аварийности домов повис в воздухе – она, вроде бы и есть, но не такая страшная, чтобы выселяться немедленно.

Не успели отдышаться жители «золотой мили», залихорадило обитателей старинных Селенских кварталов: стало известно о десятках экспертиз, которые прошли эти здания, многие из которых — купеческие особняки, памятники архитектуры. Некоторые дома по результатам обследования признаны аварийными или предаварийными. А иным уже предложили готовиться к выселению. Сам факт аварийности жилья стал для жильцов сюрпризом – в массе своей речь идет о домах, имеющих крепкие стены, без всякого намека на трещины, с ухоженными фасадами и добротной коммунальной «начинкой». Люди негодуют.

Самые настойчивые астраханцы добиваются снятия клейма аварийности со свих домов через суд. О первой победе 17 февраля сообщил Олег Шеин : «Жители с ул. Свердлова, 61 сегодня выиграли у мэрии Астрахани суд. Этот замечательный дом чиновники решили снести, а людей выселить к черту на кулички. Причем, как всегда, составили акт об аварийности за спиной у людей. Это самый центр города, выгодная земля, старая Астрахань, исторический центр, который временщики из астраханской администрации ненавидят. И сегодня чиновники проиграли, а люди выиграли. Поздравляю своих замечательных земляков!»

По мнению астраханских аналитиков, первый суд в пользу жителей – это своего рода спусковой крючок, и у пострадавших есть все шансы привлечь чиновников к судебной ответственности за сомнительные экспертизы.

Разумеется, возникают различные версии, в том числе и о тотальной расчистке кварталов не просто с прекрасной историей, но и с такими же перспективами для будущих застройщиков. Жару поддает и тот факт, что информация об аварийности домов на официальном сайте горадминистрации отсутствует.

Интересную историю рассказывает астраханец Вячеслав Михайлов :

«Совсем недавно, осенью, у нас в округе ходили представители администрации Советского района и внимательно разглядывали старые дома. Я до этого писал в администрацию, чтобы снесли как раз один из МКД, что сгорел (под одним номером с моим, но без всяких “литер”), и его “обгорелки” до сих пор являются источником возможного ЧС, поскольку находятся в прямой близости от зарослей камыша и газовой трубы. И, если честно, обрадовался, что они вполне оперативно (не прошло и пол-года) отреагировали на заявление. Видимо, рано обрадовался. Администрация района умудрилась подать заявку не на сгоревший дом, а на мой. Он вообще не является многоквартирным домом. К тому же находится не в муниципальной, а в частной собственности. Никто на это не посмотрел. Одним росчерком пера загнали в программу реновации».

Однако не всех жителей в программу загоняют. Некоторые готовы участвовать в ней добровольно и приводить в порядок обветшавшее жилье на паях с городом или за счет собственных средств и сил.

-Так, мне кажется, и задумывалась реновация, – рассказала «Новым Известиям» по телефону астраханская активистка Наталья Баусова. – Но почему-то все извратили – реновация свелась только к сносу и механической замене старого жилья на новое, инициатива жителей не нужна и часто наказуема. С жителями нашего дома именно это и произошло. Полтора года назад администрация предложила обследовать наш дом. Мы были согласны: в целом дом в порядке, но неожиданная забота и внимание все же приятны. Эксперты были из другого города, не ангажированные, очень тщательно все обследовали и дали рекомендацию – исключить дом из программы сноса.

И вдруг в начале 20-го получаем распоряжение астраханской горадминистрации о признании здания аварийным и подлежащим сносу до конца 2024 года. За что? Уж не за то ли, что мы раньше просили помочь нам отремонтировать лестницу и веранду? Так, мы уже все сделали сами – и веранду утеплили за свой счет, и лестницу отремонтировали.

В доме три квартиры муниципальные, им как бы расходы на ремонт не нужны, но они участвовали и деньгами, и рабсилой. Все удобства мы тоже проводили самостоятельно – газ, вода, канализация. Но дом все равно остался аварийным. Представьте себе – из-за «муниципалов». Потому что в городе есть программа по улучшению муниципального жилья, и власти ее будут выполнять, вплоть до того, что обрежут соседям газ и заставят снова топить дровами, лишь бы они остались в числе претендентов на улучшение жилья.

По оценке Минстроя РФ, состояние сотен зданий, в Астрахани действительно пугающее. Еще более тревожно, что с программами переселения из ветхого о фонда связаны громкие уголовные дела против десятков астраханских чиновников. Это вообще рекорд 2019 года, когда после инспекции в Астрахань заместителя генпрокурора Андрея Кикотя были возбуждены 43 уголовных дела, связанных как раз с несвоевременным выявлением и расселением аварийного жилья.

Астрахань посетил председатель наблюдательного совета Фонда содействия реформированию ЖКХ Сергей Степашин, который указал на то, что в регионе очень много «хрущёвок», которые подпадают под новый закон о реновации. «Жить в них, конечно, очень некомфортно. Эти пятиэтажки строились всего на 25 лет, они тесные, а их стены совсем не держат тепла, – цитирует председателя фонда астраханское издание «Арбуз». – …

– Надо ли удивляться, что после таких рекомендаций в километровом списке на снос пятиэтажки и девятэтажки заняли почетное место? – поделился с «НИ» астраханский правозащитник, эксперт в сфере ЖКХ Валерий Разуваев . – В городе есть и более старые дома — двух- и трёхэтажные здания, совсем ветхие и некомфортные, но местным начальникам приглянулась предложенная московская схема – расчищать самые вкусные участки под новострой. .

Как и всегда, новый проект ставит больше вопросов, чем ответов. В Москве додумались сразу прирезать новые территории, чтоб под маркой московской прописки поднять их ценник для новоселов и приезжих. В Астрахани земля под строительство в черте города скоро закончится, расширяться некуда. Что ждет город при массовых сносах? Переселение в спальные микрорайоны и транспортный коллапс. Единственный путь избежать этого – и он же самый оптимальный для старого города – реконструкция и реставрация имеющихся зданий. Но это даже не обсуждается. Все спят и видят богатого инвестора, который придет и быстренько всё им переделает.

Эта проблема поднималась на заседании круглого стола, который прошел на прошлой неделе в торгово-промышленной палате с участием жителей исторических застроек, представителей администраций Ленинского и Кировского районов, председателя Гордумы Игоря Седова и депутата Госдумы Олега Шеина.

“Говорить о том, что администрация набежала, чтобы расчищать территорию для какого-то инвестора – неправильно”, – попенял «жителям дворцов» глава Ленинского района Виталий Наумов. Его поддержал спикер городской думы Игорь Седов. “Очень хотелось, чтобы кто-то появился. Но из-за плотного расположения памятников архитектуры ни один инвестор эти площадки не рассматривает. Они их не интересуют, потому что снятие памятников с охраны занимает много лет”, – сказал он.

Похоже, свеженький закон о КРТ поможет астраханцам ускорить дело. При комплексном развитии территорий все ветхое и аварийное сносить можно и нужно – «по усмотрению органов исполнительной власти». Вот органы Астрахани, не мешкая, и примерили КРТ на себя, и присмотрелись к домам, которые могут быть интересны потенциальному застройщику.

– Ключевое в действующей на сегодняшний день схеме – выселить, а не расселить людей, – говорит Олег Шеин, – так как законодательство предусматривает не предоставление иного жилья, а предоставление не очень понятной суммы денег (жилье выделяется только нанимателям муниципальных квартир). А деньги на выселение у астраханских властей есть? Им подтвердили выделение федеральных средств на снос и строительство жилья? Нет. Но они на это рассчитывают со святой простотой преуспевающих отличников: «господин премьер министр, мы так старались бежать впереди паровоза, столько аварийки насчитали – сносить не пересносить. Вы должны дать нам денег!».

Однако никто ничего регионам не должен. Такого рода истории создаются на местах, и вряд ли центр возьмется их расхлебывать. Закон о всероссийской реновации трактуется однозначно: влез в драку – сам и плати. И вот тут выкупная цена становится самым больным вопросом и для городских бюджетов и для собственников, проживающих в аварийном фонде.

Многие в Астрахани недовольны оценкой своего жилья и считают, что она занижена по сравнению со средней ценой на вторичное жилье. Чиновники поясняют: если собственник не согласен с оценкой его жилья, он вправе заказать независимую оценку и обратиться в суд. В случае увеличения суммы оценки, то администрация по исполнительному листу ее заплатит. Когда средняя цена по городу порядка 40 тысяч рублей, а город платит вдвое меньше и предлагает судиться – это порочная история. Людей просто обкрадывают, заставляя за свои деньги нанимать дорогостоящего оценщика и при этом еще терять 1,5 года жизни на суды.

Ужас в том, что астраханцев уже начали выселять на улицу без предоставления нормального жилья и без должной компенсации. Такой «заботы» местных властей жители себе и представить не могли. Например, при выселении с ул. Тренева, дом 8 граждане, по словам Шеина, получили от города по 600-800 тысяч рублей «на новое жилье». Иначе как издевательством это назвать трудно. Бывает и хуже…

Роза Лазарева, 75 лет, ветеран труда, коренная астраханка, – вместо трехкомнатной квартиры в центре города получила «отступные» 450 тысяч рублей. Александра Селиванова, молодая мать с ребенком, – 230 тыс. рублей за выселение из снесенного дома по ул. Мейера. Женщина пишет:

«Не знаем куда обратиться? Нас выселяют из жилья по договору маневренного фонда. Были мы переселены сюда ещё в 2012 году. В прошлом году нас поставили перед фактом: выделяем вам средства взамен снесенного жилья. Нас это не устроило. Подали в суд. Представители Жилищного управления пока ни на одном судебном заседании не появились. Когда они нам выплатят деньги, то нам нужно будет освободить помещение занимаемое. Но куда нам идти? На эти деньги ничего не купить, совсем ничего. Брать ипотеку на данный момент мы тоже не можем, я нахожусь в декретном отпуске по уходу за ребёнком. Нам просто откажет банк, так как доход низкий».

Как сообщил Олег Шеин, в Госдуме назвали опасным прецедент Астрахани. Принято протокольное поручение нижней палаты парламента, в котором говорится:

«Представляется недопустимым, когда находящиеся в удовлетворительном состоянии многоквартирные дома признаются администрацией аварийными без уведомления об этом граждан, после чего по решению суда их выселяют с предоставлением денежного возмещения, на которое невозможно приобрести другое жилое помещение.”

Рискуем сглазить, но это похоже на массовое прозрение народных избранников. И просто апофеоз здравого смысла, что думское большинство поддержало предложение оппозиционного коллеги – Олега Шеина – «отрегулировать ситуацию в Астрахани, чтобы исключить ее репродукцию в других регионах России».

Запрошена информация из правительства РФ о мерах по исправлению ситуации в Астрахани. Ответа Госдуме пока нет. Думают.

«Новые Известия» со своей стороны направили официальный запрос главе администрации г. Астрахани Марии Пермяковой. На момент публикации ответа не поступила. Видимо, подбирают слова согласно инструкции, которая должна поступить из центра.

Кирилл Степаненко, доктор юридических наук, глава экспертного совета АНО «Институт реформ ЖКХ» – «Новым Известиям»:

– Я остаюсь при своем мнении, которое высказывал и во время краткосрочной подготовки и обсуждения так называемого закона о всероссийской реновации. Затея не продуманная, не просчитанная и опасная своими непредсказуемыми последствиями.

Закон вступил в силу и уже бессмысленно его оспаривать. Но я, честно, сказать, рад, что грандиозный скандал с его применением, случившийся в Астрахани, произошел именно сейчас, через несколько недель после принятия, а не растянулся во времени и пространстве со всеми своими «пороками». Здесь все они в сконцентрированном виде, и закон можно поправить дополнениями и подзаконными актами. Собственно, депутаты это уже делают. Еще чуть-чуть и будет нормальный закон – в интересах граждан, а не застройщиков и местных властей, как сейчас.

Вместо квартиры в центре предложат жильё на окраине.Вас могут выселить, ваш дом — снести.

Вас могут выселить, ваш дом — снести. Как будет работать закон о «комплексном развитии территорий»

На этой неделе Государственная дума и Совет Федерации приняли закон о комплексном развитии территорий, который называют законом о всероссийской реновации. Он предполагает, что теперь государство, муниципалитеты и застройщики могут принудительно выселять граждан не только из ветхого и аварийного жилья, но фактически из любых многоквартирных домов. Для этого дома нужно будет включить в программу «Комплексного развития территории», а жильцы дома должны будут дать свое согласие на снос. Законопроект призван упростить обновление жилого фонда страны, однако многие его положения вызывают большие сомнения. Рассказываем, в чем заключается закон, как он будет работать и какие опасения звучат.

Под снос могут попасть любые дома, построенные по типовым проектам

Как будет работать новый закон

Закон вводит понятие «комплексного развития территорий» (КРТ). Региональная или муниципальная власть может принять решение о введении режима КРТ на той или иной территории. Дома на этой территории будут расселять, сносить, на их месте строить новое жилье. Региональные власти устанавливают, какие именно дома можно отправлять под снос в рамках КРТ. Это могут быть:

• дома с высокой степенью износа (какой именно — не сказано, решат региональные власти);

• дома, в которых слишком дорогой капремонт (насколько дорогой — опять же решат региональные власти);

• дома, построенные «в период индустриального домостроения по типовым проектам» (фактически, видимо, любые «хрущевки», «брежневки»);

Читайте также:  Закон о налоговых льготах по реновации принят Госдумой

• дома, которые находятся в «ограниченно работоспособном состоянии» (что это значит — также определят власти субъекта РФ);

• дома, в которых нет тех или иных централизованных инженерных систем (каких именно — решат власти субъекта РФ);

Кроме того, в КРТ могут быть включены и другие дома, если они находятся по соседству с теми, что указаны в этом списке.

После принятия решения о КРТ публикуется его проект и проводятся собрания многоквартирных домов.

Вот что важно знать про собрания:

• Срок проведения этих собраний ограничен (самое меньшее — месяц).

• Если в течение установленного срока собрание не проведено, дом автоматически записывается в КРТ и подлежит сносу.

• Чтобы провести собрание, нужно 50% жильцов или нанимателей (по соцнайму) квартир.

• Чтобы принять решение о внесении дома в проект КРТ, нужно решение 2/3 собственников

• Если для проведения КРТ нужно менять градостроительные документы (например, генплан или правила землепользования), придется также проводить общественные обсуждения или публичные слушания.

• Когда собрания пройдут, объявляются торги по КРТ и выбирается компания-застройщик, которая и будет заниматься расселением, сносом и строительством новых домов.

Вот здесь — текст закона целиком (смотрите пункт «Текст законопроекта к третьему чтению»).

Большая угроза — для домов 1930-х-1940-х годов, не имеющих статуса объектов культурного наследия. Они часто находятся в центрах городов, где земля очень дорогая. А жильцов можно будет выселить на окраины. Фото: Марина Молдавская / It’s My City

Как будут расселять людей

Если ваш дом попадет в программу КРТ, вам как собственнику жилья полагается денежная компенсация за вашу квартиру: это ее рыночная стоимость на день, предшествующий решению о КРТ, а также расходы на переезд и аренду жилья на время переезда.

Власти субъектов РФ могут (но не обязаны!) предусмотреть и возможность получения равноценного жилья. Но что такое равноценное? Закон говорит, что это жилье не меньшей жилой площади в том же самом населенном пункте. Теоретически вам могут предложить вместо вашей квартиры в центре жилье на окраине или даже в отдаленном поселке, включенном в ваш городской округ.

Юридически возмещение будет устроено так: вам по почте с уведомлением пришлют проект договора, который нужно будет заключить в течение 45 дней. Если вы откажетесь заключать договор, вас могут обязать сделать это через суд.

В чем риски и минусы законопроекта

Во время обсуждения в Госдуме говорили про множество рисков, которые несет законопроект. Вот лишь некоторые из них.

• Застройщики и власти могут мухлевать с решениями собственников жилья, добиваясь одобрения 2/3. Вплоть до подделки документов — и ходи потом, доказывай, что дом был против.

• За месяц можно просто не успеть провести собрание собственников, на котором должны присутствовать 50% жильцов. А если дом не провел собрание, его автоматически записывают в КРТ.

• Вполне вероятно, что собственникам вместо жилья в центре предложат «равноценное» жилье на окраине, так как закон это позволяет. А если позволяет, так и будут делать — ведь это дешевле.

• Общественные обсуждения и публичные слушания, через которые в ряде случаев будут проходить проекты КРТ, на деле проводятся полуфиктивно и реально не мешают застройщиками и властям действовать по своему плану.

• Закон и сейчас позволяет застройщикам при желании расселять дома, но это для них слишком дорого, так как жильцы упираются и требуют много денег. Теперь же им фактически позволяют принудительно выкупать жилье по рыночной цене.

• Деньги решают не все, а иногда «равноценной» квартиры просто может не быть в природе. А если вы только что сделали авторский ремонт, если эта квартира досталась вам от дедушки и бабушки и полна воспоминаний, если вам нравится район и двор? Все равно придется съезжать.

• Под угрозой оказывается историческая застройка городов, например, многочисленные конструктивистские дома, которые по многим параметрам подходят под КРТ.

• В Москве реновация проходила относительно корректно, так как там много журналистов, правозащитников и больше общественный контроль. В регионах с правами граждан будут считаться меньше.

Что говорят сторонники закона

Соавторы законопроекта, поддержавшая его «Единая Россия» и правительство в лице вице-премьера Марата Хуснуллина уверены: законопроект хороший и нужный. Он позволит быстрее обновлять жилье в городах, прокладывать новые инженерные сети, строить инфраструктуру. Многие будут рады переехать из старого жилья в новое, уверены в правительстве.

В России растет количество фактически ветхого и аварийного жилья, но власти на местах не хотят признавать его таковым, чтобы не тратить деньги на расселение. Новый закон дает механизм расселения старого жилья за счет застройщиков.

В программы КРТ включат только те дома, жильцы которых согласны на это, подчеркивают авторы законопроекта. По их мнению, программа будет применяться в первую очередь к тем территориям, где вопрос расселения давно назрел.

Авторы законопроекта и застройщики уверены, что старое жилье — это всегда плохо. Хотя на самом деле в городах множество комфортных домов 50-60-летней давности, жильцы которых вполне довольны. Фото: Марина Молдавская / It’s My City

Что важно делать гражданам

Закон уже принят парламентом и скоро будет подписан президентом, сопротивляться его принятию бессмысленно. Как защитить свои права?

Первое: следить за принятием региональных законов на ту же тему. В федеральном законе очень много отдается на откуп региональным властям (например, они решают, какие дома можно будет записать в программу КРТ и каким образом возмещать потерю жилья расселяемым гражданам). Когда этот закон будет обсуждаться в вашем законодательном собрании, очень важно оказывать политическое давление на депутатов и региональную власть, чтобы защитить свои права.

Второе: следить за публикацией документов о проектах комплексного развития территории на официальных сайтах вашего города и региона. В случае принятия такого решения у вас будет какое-то время, чтобы оповестить соседей, других жителей дома, подключить юристов и т. п.

Третье: следить за тем, что происходит с вашим домом. Не пропускайте уведомления о проведении общих собраний собственников и поддерживайте связь с другими жильцами, чтобы при необходимости совместно пресечь попытки принудительной реновации.

Фото: Государственная дума РФ

Что говорили о законопроекте депутаты на заседании парламента

Авторы законопроекта и поддержавшее его правительство РФ говорят, что законопроект нужен, чтобы быстрее обновлять жилье в городах и переселять граждан в более комфортные условия. А вот что говорят те депутаты, кто сомневается в пользе законопроекта:

Олег Шеин, «Справедливая Россия»:

«Из ста граждан России сто в один голос скажут, что такими они не хотят видеть центральные части своих городов: безликие девяти-, пятнадцати-, двадцатиэтажки и совершенно перегруженная транспортная система. [. ] Права собственников жилых помещений, которые сегодня предусмотрены в Гражданском кодексе, предлагается уменьшить. А собственно, в чем предлагается уменьшить права и интересы строительных компаний? Как-то это не видно по тексту. То есть, по сути, речь идет о перекройке законодательства от интересов собственников к интересам строительных корпораций»

Николай Коломейцев, КПРФ:

«У нас ведь, понимаете, многие эксперты считают, что этот законопроект составлен или пролоббирован крупными строительными фирмами, которые хотят опять хватануть».

Федот Тумусов, «Справедливая Россия»:

«В законопроекте устанавливается непонятный механизм выявления мнения жителей о включении их домов в программы сноса, что позволит фальсифицировать результаты голосования и изымать жилые помещения на ликвидных территориях. Велика опасность того, что недобросовестные чиновники будут устанавливать механизм, наиболее выгодный для застройщика».

Алексей Куринный, КПРФ:

«. момент, связанный непосредственно уже с предоставлением равноценного, равнозначного жилья. Здесь речь идет о предоставлении этого жилья на территории конкретного города, но города у нас большие и районы в городах очень большие — я думаю, не всем гражданам будет комфортно переселяться за десятки километров иногда на совершенно другое место».

Госдума приняла закон о всероссийской реновации. Что это значит

Госдума приняла в третьем, окончательном чтении законопроект о реновации по всей России. Закон о комплексном развитии территорий предлагает распространить опыт московской программы на всю страну при расселении ветхого и аварийного жилья.

Документ должен получить одобрение Совета Федерации, затем его подпишет президент Владимир Путин. Закон вступит в силу со дня его официального опубликования.

Законопроект о реновации. Что предлагают регионам

Накануне, 22 декабря, Госдума приняла во втором чтении законопроект о всероссийской реновации. Его внесли в Госдуму 18 сентября сенаторы от «Единой России» Николай Журавлев, Олег Мельниченко, Андрей Шевченко и депутат Госдумы Евгений Москвичев.

В первоначальном виде законодательная инициатива вызвала критику экспертов, депутаты также требовали снять с рассмотрения данный законопроект. Глава комитета Госдумы по ЖКХ Галина Хованская отмечала, что в законе есть положения, которые предусматривают механизм изъятия жилья у собственников, даже если оно не является аварийным.

Вице-премьер Марат Хуснуллин назвал закон о комплексном развитии территорий одним их самых важных для развития страны и населенных пунктов. Он «подробно обсуждался с регионами в «штабном режиме». В нем учтены все вопросы и предложения, которые были озвучены в ходе обсуждений», отметил Хуснуллин. По его словам, у местных властей появится возможность формировать комфортные общественные пространства вместо точечной застройки на месте сносимых домов.

Дома в Москве, отказавшиеся от реновации – что с ними будет и почему?

Что будет с домами, отказавшимися от реновации? Возможно ли их включение в программу реновации (сноса) в Москве? Онлайн-консультация юриста.

Программа ликвидации пятиэтажного жилищного фонда в Москве утверждена 1 августа 2017 года мэром столицы Сергеем Собяниным. По итогам прошедшего голосования были определены те «хрущёвки», что примут участие в программе, а также дома, отказавшиеся от реновации. Условия сноса жилых объектов и расселения их жителей вызывают множество вопросов у москвичей. Что будет с теми домами, которые выступили против участия и почему люди отказываются от реновации – это одни из наиболее актуальных и острых тем.

Голосование за включение в программу реновации

В период с 15 мая по 15 июня 2017 года столичная мэрия провела голосование за включение домов в программу реновации. По его итогам было определено количество домов, жители которых согласны на переселение в новые квартиры. А также голосование показало сколько домов отказались от реновации.

Стоит напомнить, что дома включали в программу по решению 2/3 собственников. Первоначально определялся голос каждой квартиры. Второй этап заключался в определении общей позиции дома путём подсчёта большинства.

Прошедшее голосование ознаменовалось общей явкой равной 71% от числа участвующих. Более чем в 100 домах число проголосовавших превысило отметку 90%. Однако были и «молчуны», кто отказался от голосования. Голоса таких граждан распределялись пропорционально голосам остальных квартир дома.

Всего в голосовании приняли участие жители 4546 жилых объектов. Большинство поддержало проект реновации, однако жители 452 домов проголосовали против.

В настоящий момент на веб-портале «Активный гражданин», а также с помощью сайта мэрии Москвы mos.ru можно узнать итоги прошедшего голосования. На интерактивной карте можно посмотреть адреса домов, принимающих участие в ликвидации, а также тех, кто отказался от реновации. Все «хрущёвки», попавшие под реновацию отмечены особыми маркерами, цвет которого соответствует принятому решению дома.

Условия сноса домов по программе реновации

Программа реновации изначально вызвала бурный протест некоторых жителей столицы. Первоначальный проект программы предоставлял властям города значительные полномочия: сносить любые дома, выселять жильцов без права обжалования в судебных органах, переселять граждан в другие районы столицы и т. д.

Многотысячные митинги противников реновации заставили столичных чиновников пересмотреть условия сноса. Москвичи заявили о своих опасениях, что их кварталы застроят многоэтажками, а также высказали свои пожелания при переселении в равнозначные квартиры.

Итогом стали нынешние условия реновации. Жителей тех домов, что включены в программу реновации будет предоставлена возможность переселиться в равнозначную квартиру в пределах того же района или получить денежную компенсацию за неё. Наряду с этим, граждане имеют возможность за доплату увеличить площадь новой квартиры. Во всех жилых объектах для переселения будет выполнен качественный и комфортабельный ремонт. При этом регистрация на право собственности на новую квартиру будет проводиться единовременно с прекращением такового на сносимый объект.

В отношении собственников нежилых помещений в сносимых домах действуют те же правила. Они вправе получить возмещение рыночной стоимости сносимой недвижимости и всех убытков.

Переселение по программе реновации будет осуществляться поэтапно. Первоначально будет возведён объект для переселения. Только после этого будет осуществлён снос «хрущёвки». На её месте возведут новый жилой объект, в который будут переселяться жители следующего сносимого дома.

Что будет с домами, отказавшимися от реновации?

Весьма актуальным остаётся вопрос о том, что будет с домами, которые отказались от реновации. Согласно действующим правилам программы участие в ней является добровольным. А потому дома, отказавшиеся от реновации путём голосования, участвовать в ней не будут. Наряду с этим, каждая пятиэтажка, которая уже числиться участвующей, вправе отказаться от этого через собрание собственников квартир. Для выхода дома из программы реновации требуются голоса 1/3 собственников + 1 голос.

Читайте также:  Дома по реновации оборудуют смарт-системами оповещения о ЧС

На данный момент есть список тех строений, которые не будут ликвидированы в рамках реновации. И если ответ на вопрос, что будет с домами, отказавшимися от реновации очевиден, то в отношении тех, кто согласился на участие в этом проекте, но дом представляет культурную ценность, ситуация не столь ясная.

Дома, которые отказались от реновации, не будут принимать участие в этой программе, если нет особых требований технических специалистов и дома не являются аварийными.

Почти триста жилых объектов, жильцы которых проголосовали за снос и переселение попали в поле интересов общественного движения «Архнадзор». Эти дома заслуживают, по мнению активистов, отдельного внимания, так как являются историческим и культурным наследием. Их судьба решалась специально созданной рабочей группой при участии представителей Москомархитектуры.

Почему люди отказывались от реновации?

В отношении не принимающих участия в программе домов журналисты РБК провели отдельное исследование на тему почему отказываются от реновации. Оказалось, что причины были самые разные: недавно сделанный капитальный ремонт, хорошие соседи, желание жильцов-пенсионеров спокойно дожить свой век в старой квартире без переездов и т. д., при этом и близость к метро или политические предпочтения москвичей на выборах мэра – это не основные причины отказа от реновации.

Согласно итогам голосования, больше половины домов не дали согласие на участие в сносе пятиэтажек в Измайлово и Москворечье-Сабурово. Число таких объектов составило 51 и 55% соответственно от общего количества домов к сносу в этих районах. Наибольшее число тех, кто отказался в Богородском районе – сорок восемь домов.

Когда можно отказаться от участия в программе реновации? Собственники жилья вправе провести общее собрание и зафиксировать отказ от реновации. Однако, стоит учитывать тот факт, что перед тем как отказаться от реновации в доме не должно быть тех собственников, которые уже подписал соответствующий договор, т. е. отказ от участия в программе сноса возможен до заключения первого договора на новое жильё.

Автор: Анастасия Гончарова
Фото: Официальный портал Мэра и Правительства Москвы / mos.ru

Внимание! В связи с последними изменениями в программе реновации информация в данной статье могла устареть. Вместе с тем каждая проблема индивидуальна.

Всероссийская реновация. Каких домов может коснуться и будет ли решение зависеть от жильцов

В Госдуму 18 сентября 2020 года внесли законопроект №1023225-7 о всероссийской реновации, условия которого совпадают с резонансной программой по сносу пятиэтажек и переселению в новые дома, проводимой в Москве. Кстати, термин «реновация» в законопроекте не используется, чтобы не проводились параллели с московским проектом.

Чем региональная программа реновации может обернуться для собственников квартир и чего им стоит опасаться?

Предлагаемые поправки

Законопроект содержит ряд предложений по совершенствованию института комплексного развития территории и механизмов расселения из аварийного жилья и недвижимости, подлежащим сносу и реконструкции по адресным программам. Он предполагает внесение соответствующих поправок в Градостроительный кодекс и другие законодательные акты. Так, Градостроительный кодекс планируется дополнить Главой 10 о комплексном развитии территории, а Жилищный кодекс – статьей 48.2, по которой решение о сносе дома будут принимать как минимум 2/3 собственников.

Предлагаемую инициативу упрощенно называют «реновацией», или инициативой «о всероссийском сносе жилья», но указанные термины в тексте не употребляются.

Принять решение о необходимости комплексного развития территории могут Правительство РФ или органы региональной власти. Органы местного самоуправления вправе действовать при развитии территорий самостоятельно либо на основании договора о комплексном развитии, подписанного по результатам аукциона.

Очередность сноса и реконструкции домов будут определять субъекты РФ, которые планируется наделить широкими полномочиями, включая:

Каких домов и где это может коснуться

Стоит отметить, что ранее проекты о региональной реновации уже вносились в Госдуму, но не обрели поддержки. Так, по инициативе 2018 года предполагалось направлять дом под снос только по желанию всех жильцов (а не 2/3 голосов). Тогда данные соцопросов показывали, что программу, аналогичную московской, хотели бы видеть у себя до 70% граждан из регионов. Но фактически к ее реализации были готовы далеко не все субъекты: в качестве возможных городов для запуска назывались только Уфа, Казань и Санкт-Петербург.

В первую очередь законопроект направлен на переселение граждан из аварийного и ветхого жилья, бараков и самостроев, где возникают проблемы с коммуникациями, и высоки риски обрушения и возгорания. Но, помимо решения проблемы ветхого жилья, в регионах в рамках законопроекта ставится еще одна задача – комплексное благоустройство территории.

В рамках второй цели попасть под снос может практически любой дом, расположенный на территории под комплексное развитие. В последнем случае допускается принудительное изъятие недвижимости без учета мнения жильцов только по решению местных властей. Условием для принудительного изъятия дома является порог в 50% аварийного жилья или самовольных построек на данной территории. Например, если на определенном пространстве соседствуют новый многоквартирный дом и самострой или барак, то всю эту территорию допускается изъять и снести, вопреки воле жителей многоэтажки. При этом, если принято решение о развитии промзон, жилые дома под снос не пойдут.

Один из авторов инициативы подчеркнул, что речи о принудительном переселении жильцов из многоквартирных домов не идет. Но, по уточнению чиновника, законопроект дает возможность обратиться в суд для понуждения к подписанию договора в случае, если жилец не подписывает документ о переходе права собственности на жилье в течение 90 дней. Использовать подобную принудительную меру пообещали в исключительных случаях.

✅ Условия реконструкции и сноса

Условия программы в российских регионах будут равнозначны тем, которые действовали в Москве:

  1. Жителям пообещали равнозначное жилье: например, вместо двухкомнатной квартиры переселенцы получат другую квартиру в этом же районе с аналогичной площадью. Но собственники могут попросить квартиру в другом районе.
  2. Жильца не выселят из квартиры, пока ему не предоставят ключи от другого помещения.
  3. Жильцы, которые намеревались приобрести квартиру самостоятельно, могут рассчитывать на получение денежной компенсации в размере рыночной стоимости квартиры (но, например, в Москве многие сочли выплаты недостаточными и несправедливыми).
  4. Будут учитывать мнение жильцов дома. Если дом не относится к программе комплексного развития, то пускать его под снос можно будет только после учета мнения населения. За переезд должны будут проголосовать 2/3 собственников пропорционально количеству квартир (без учета площади). Соответственно, если более трети жителей выскажутся против, дом не будет подлежать сносу.
  5. Выселение жильцов из дома будет возможно по решению местных властей (принудительно). Общероссийская программа включает один пункт, который существенно отличает ее от московской: это «комплексное развитие территории» с возможностью принудительного изъятия недвижимости. На практике это означает, что, если многоквартирный дом окажется на территории под комплексное развитие, то мнения жильцов о переселении не спросят.

❗ Проблемы московской реновации

Программа развития территории в регионах, очевидно, опиралась на опыт реализации реновации в Москве, так как многие ее положения перекликаются со столичной. Так, в Москве переселенцам так же гарантировали равнозначное жилье по количеству комнат, в том же регионе и с улучшенной отделкой.

Когда программа реализовывалась в Москве, первоначально власти планировали использовать пункт «о комплексном развитии территории», как повод для принудительного выселения жильцов. После поднявшейся волны возмущения в 2017 году проект скорректировали, исключив возможности для принудительного выселения, хотя на деле с прозрачностью голосования возникали проблемы. Теперь со схемой принудительного расселения предстоит столкнуться регионам.

В некоторых случаях москвичи радовались переездам в рамках реновации, так как новостройки были лучше полуразвалившегося старого дома, но так было не всегда. В рамках московской реновации жители столкнулись с такими проблемами:

  1. Люди получали компенсации по нерыночной стоимости.
  2. Им давали квартиры с тем же количеством комнат, но с меньшей площадью.
  3. Планировка квартир не соответствовала обещанной.
  4. В старой квартире был сделан хороший ремонт, при переезде нужно было делать его заново.

Возможно, при работе программы реновации в регионах власти учтут опыт и проблемы, возникшие в столице. Ведь в Москве этот проект принимался в ускоренном режиме без опоры на релевантный опыт других регионов.

График сноса пятиэтажек: список домов на расселение

Согласно приказу Правительства Москвы от 12.08.2020, были утверждены три этапа переселения жителей столицы по программе реновации. По новому приказу от 10 февраля 2021 в график переселения добавили еще 664 многоквартирных дома. Таким образом, список сносимых объектов стал почти окончательным (без 24 хрущевок).

Оба приказа подписаны руководителем Департамента градостроительной политики, Министром правительства и руководителем Департамента строительства города Москвы. Они же будут осуществлять контроль за реализацией программы, чтобы переселение граждан проходило с учетом гарантий, предусмотренных законом РФ.

С помощью обновленного графика реновации можно заранее спланировать переезд и решить множество сопутствующих задач. Например, перейти в ближайший от дома детский сад или школу, подготовиться к ремонту. Теперь вопрос о сроках переселения подлежащих сносу домов окончательно закрыт.

План сноса пятиэтажек в Москве на 2020-2025 и 2026-2032 годы

В августе 2020 была принята первая версия графика расселения домов, которые участвуют в программе реновации. 3 октября на официальном портале мэра Москвы была опубликована новость о том, что список утвержден, дальнейшего включения в него новых домов не будет.

Пополнить список адресов больше нельзя, но жители хрущевок в любой момент могут подать заявку на выход из реновации. Правда есть исключение – заключение договора о переселении. Если договор подписали более 2/3 собственников – выход из программы уже невозможен.

Когда начнется переселение участников реновации?

Программа реновации включает в себя 3 этапа:

Срок расселенияКоличество жилых объектовЖители сносимых домов
2020-2024 гг.1082Почти 200 тыс.
2025-2028 гг.1888Более 300 тыс.
2029-2032 гг.2070Около 400 тыс.
Нет информации24Примерно 4,5 тыс.

23 пятиэтажки в Южном Тушино и одна в Богородском районе не попали в список реновации. Решение о времени их сноса будет приниматься позже, но не позднее 1 квартала 2022 г.

Как долго будут переселять жильцов из ветхих пятиэтажек?

Стройкомплекс и мэрия Москвы планируют закончить реновацию жилищного фонда столицы до 2032 года. По мнению некоторых экспертов по недвижимости, расселение и снос ветхого жилья будут идти со скоростью 100 домов в год. Это позволяет сделать вывод о долгосрочности данного проекта.

Реализация программы требует значительных вложений, которые бюджет столицы может не осилить на отдельных этапах. Нехватка финансирования потребует продления сроков сноса пятиэтажных домов, и очередность переселения сдвинется.

Подробный список сносимых пятиэтажек по округам Москвы

В 2017-2024 гг. будет проходить первая волна реновации. Она включает в себя снос не только панельных хрущевок, но и пятиэтажек несносимых серий, некоторых 9-этажек и «сталинок».

Правительство Москвы сформировало окончательный список жилых зданий на разбор и не планирует его расширять до 2032 г. Однако утвержденные сроки переселения являются ориентировочными и могут быть скорректированы по мере реализации проекта в будущем.

Округ столицыКоличество домов под снос
ЦАО91
ВАО1058
ЮВАО815
СВАО484
ЗАО582
САО498
СЗАО429
ЮЗАО460
ЮАО363
НАО125
ТАО124
ЗелАО34

Вы можете уточнить подробную информацию о своем доме, порядке предоставления жилых помещений и сроках переезда по телефону Единого контактного центра.

Все ли пятиэтажки попадут под реновацию?

К многоквартирным домам, непригодным для длительной эксплуатации, относятся строения серии: II-32, II-35, К-7, 1605-АМ и 1МГ-300. Причины простые: изношенность коммуникаций, низкие потолки (около двух с половиной метров), маленькие комнаты (особенно кухни), нерациональное использование земельных ресурсов.

Некоторые считают, что хрущевки, построенные в 50-60-е годы XX века, еще довольно крепкие и после небольшого ремонта простоят ни один десяток лет. Но правительство Москвы решило, что снос пятиэтажек – необходимая мера для обновления жилого фонда столицы. Ниже приведены несколько причин, почему нужно сносить старые дома:

В мэрии решили не производить капитальный ремонт, а включить ветхие пятиэтажные дома в программу реновации. Капремонт вызывает много трудностей и попросту невозможен без выселения жильцов. Например, для прокладки новых труб и электропроводки придется ломать перекрытия и стены.

График сноса домов в Москве

При составлении графика расселения учитывалось мнение граждан и сроки строительства на стартовых площадках. Сносить старые пятиэтажки будут только после переезда всех жильцов.

Перед переселением собственники или жильцы муниципальных квартир, попадающих под снос, получают уведомление. В письме будут указаны:

С момента получения уведомления о переезде у вас есть пять дней для осмотра будущей квартиры. Если новое жилье устраивает, то оформляется письменное согласие на переселение.

Право собственности регистрируется после подписания договора мены. Для этого в центр информирования вы должны принести выписку из ЕГРН (или свидетельство о государственной регистрации права) и паспорта всех прописанных.

Как формировался список домов под реновацию?

Власти Москвы учли множество аспектов, важных при переселении:

В графике реновации учли и готовность старых пятиэтажек к сносу, например, возможно ли отключить их от коммунальных сетей без реконструкции. Если дом прошел по всем параметрам, то он будет занесен в первую очередь на расселение.

Также сказано, что если жители ветхих домов первой очереди переедут раньше, то переселенцы второй и третьей волны смогут выбрать новостройку поближе. Так как стартовые дома начнут возводить на месте снесенных хрущевок первого периода.

Условия программы реновации и гарантии для участников

Собственникам домов, попавших под программу расселения, московское правительство предоставляет следующие гарантии:

  1. Равнозначный обмен. Участники получат новое жилье, не уступающее прошлому по площади и количеству комнат.
  2. Право выбора. В случае отказа от участия в программе гражданину выплачивается денежная компенсация. Ее сумма равна рыночной стоимости квартиры.
  3. Территориальная привязка. Новое жилье будет располагаться в том же районе, что и старый дом. Не будет такого, что вы жили в центре, а переехали в другой округ столицы.
  4. Условия проживания. В новостройках будет выполнена чистовая отделка – поклеены обои, положен ламинат, проведено электричество, на кухне и в санузле будет вся необходимая сантехника. Такое решение избавит переселенцев от лишних затрат на ремонт.
  5. Право голоса. Не все «панельки» в Москве планируют снести. Под реновацию попадают только те, в которых согласие на переезд выразили 2/3 владельцев квартир. Если большинство не желает участвовать в проекте, то они выражают свой отказ в письменном заявлении и передают протокол собрания жильцов в районное управление. Это решение будет считаться законным и не подлежит оспариванию.
  6. Сохранение памятников культуры. Под реновацию не попадают объекты культурного наследия, архитектурные памятники, здания с исторической ценностью и качественные постройки, которые можно эксплуатировать после реконструкции.
  7. Гарантии для собственников. Если гражданин имел право собственности, то он автоматически становится владельцем нового жилья. Лицо, живущее на основании договора социального найма, может сделать выбор – сохранить договор найма по новому месту проживания или стать собственником.
  8. Социальная помощь. Москвичи, которым положены льготы, например, улучшение жилищных условий, сразу получат квартиры большей площади в соответствии с составом семьи. Остальным участникам, которые захотят переехать в квартиру с большим количеством комнат, предлагается скидка 10%, льготная ипотека либо использование материнского капитала.
  9. Помощь в переезде. Инвалидам, ветеранам и другим льготным категориям граждан город поможет с организацией переселения. А именно, оплатит транспорт, поможет с разгрузкой и погрузкой вещей.
  10. Отмена взносов. Вы освобождаетесь от платы за капремонт, если ваш дом попал под программу реновации. Вы не будете платить до получения новой квартиры. Все деньги, внесенные в фонд капремонта ранее, пойдут на строительство нового объекта.
  11. Учет прав собственников нежилых помещений. Если коммерческое помещение находится в доме, попадающем под реновацию, его владельцу выплачивается компенсация либо предоставляется равнозначное помещение в том же районе.
Читайте также:  Реновация Басманный район - последние новости реновации

Как проходит реновация сегодня?

Участники программы чаще всего получают квартиры с большей площадью, чем предыдущее жилье. Метраж увеличивается за счет просторной кухни, раздельного санузла и лоджии.

Для многих семей реновация означает не только переезд в новый дом, но и получение отдельной квартиры вместо комнаты в коммуналке.

Большинство новостроек по реновации комфорт-класса – двор без машин, колясочная в подъезде, скоростные лифты. В помещениях сделан чистовой ремонт, установлены сантехника и электроплита, проведено освещение, застеклена лоджия.

Уже 20 тысяч жителей старых жилых домов переселились в новые ЖК, возведенные по программе, еще почти 6 000 на стадии переезда. В 2020 году снесено почти 30 домов, 60 сдано в эксплуатацию. Кроме того, около 200 объектов находятся на процессе строительства или завершают его, а еще 88 на этапе проектирования.

Программа московской реновации изменила спрос на рынке недвижимости. Покупатели, все чаще посматривают в сторону панельных и кирпичных хрущевок. После того как был опубликован список реновации в Москве (12.08.2020 г.), резко возрос интерес к домам, которые попали в первую волну расселения. На квартиры выстраиваются очереди из покупателей. Они продаются за 1-2 дня. Если пятиэтажка находится в хорошем районе, договор заключается тут же, сделка происходит в течение пары часов.

Стартовые площадки

Согласно федеральному закону от 1 июля 2017 № 141-ФЗ «О внесении изменений в закон РФ «О статусе столицы Российской Федерации» новый дом обязательно будет располагаться недалеко от старого (исключение Троицкий, Новомосковский и Зеленоградский административные округа). Территориальная близость – одно из основных условий программы реновации. По первым построенным ЖК видно, что они находятся на расстоянии примерно 600 метров от запланированных к сносу зданий.

Некоторые стройплощадки расположены ближе к метро и остановкам общественного транспорта. При проектировании новых высоток были учтены требования по благоустройству. Во дворах будут детские и спортивные площадки, вблизи новостроек – парки, скверы и зоны отдыха.

В настоящее время в Москве подобрано 489 площадок для строительства домов по реновации. На этих площадках будет построено более 7 млн кв. м жилья.

Механизм подбора стартовых площадок

До сих пор на территории столицы продолжается поиск локаций для строительства стартовых объектов. Они подбираются по трем основным критериям:

В настоящее время свободных площадок в районах пятиэтажной застройки не осталось. Поэтому администрация города ищет подходящие участки в проектах Комплексного развития территорий и у сторонних собственников. За 2021 год московские власти обещают подобрать все недостающие стройплощадки.

На своем старте программа реновации вызывала массу вопросов и недовольства москвичей. Но благодаря соблюдению графика сноса, она меньше рискует превратиться в долгоиграющую жилищную реформу. Проект набирает обороты, каждый месяц участники празднуют новоселье. Все ветхие жилые дома планируется расселить в обозначенный приказом срок.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить свою проблему – позвоните и проконсультируйтесь:
8(499)755-82-76 (Москва и МО с 9:00 до 20:00).
Консультации проводятся в рамках программы бесплатно.

Реконструкция вместо реновации. Скандальная программа мэрии провалилась, но выход есть

The Insider

Вчера в нескольких районах Москвы снова проходили скандальные слушания о реновации, жители Бабушкинского района и Алтуфьево с переменным успехом штурмовали здания, где чиновники выступали перед заранее свезенными бабушками с плакатами за реновацию. Москвичи чувствуют себя обманутыми — вместо 10-12 этажных зданий, которые им обещали, в их районах возводят 30-этажных монстров, а выселяемых жителей отправляют в здания, порой малопригодные для жизни. Дмитрий Лурье выяснил, почему все пошло не так и, главное, как мировой опыт может помочь мэрии выйти из тупика.

Что мэрия сделала не так

С реновацией в Москве получилась достаточно своеобразная история. Мэрия при ее объявлении не озаботилась изучением настроений населения и вообще пиаром в изначальном понимании этого слова. Поэтому изначально не гарантировала переселения в границах своего муниципального района. И ошиблась.

Ошиблась, потому что такой гарантией преодолевались бы сразу два страха — быть переселенным «на кудыкины горы» и страх переуплотнения района.

При этом по первоначально объявленному, пусть и крайне неопределенному, плану реновации, сносу подлежали все попавшие в него дома. И заложенное в нормативную базу требование переселения исключительно в новые дома при этой предпосылке было логичным.

Понятно, что при замене пятиэтажной застройки на застройку в 14-16 этажей с тем же числом квартир и комнат в этих квартирах придется застроить примерно половину освободившихся территорий. (Формально — треть территории, но квартиры обещают делать побольше, а дома придется ставить дальше друг от друга, поэтому — примерно половина). Так что никаких проблем с расположением домов не предвиделось.

Девелоперы, со своей стороны, могли ожидать, что из «освободившейся половины» им выкроятся куски послаще под застройку домами или ЖК бизнес-класса, а кое-где и элитными, что дало бы недурную прибыль. Поэтому можно было предположить, что девелоперы будут «в общем и целом» готовы строить дома для переселяемых по реновации без большой накрутки цены и чрезмерной халтуры. Но так как много «элитных» ЖК построить нельзя (цены упадут), то часть освободившихся территорий пошла бы и на дела полезные для всех — на расширение сети улиц, к примеру.

Однако в ответ на самонадеянность мэрии от населения пошел шум такой силы, что властям (уже не только городским, но и федеральным) пришлось не просто гарантировать переселение в своем районе, но дать еще много других обещаний.

В итоге получилось нечто странное. Самым странным оказалось пресловутое «голосование на общих собраниях собственников» (ОСС). Оно вовлекло в эпопею с голосованием за участие в реновации жителей самых разных домов, имеющих самые разные интересы, поэтому во многих домах образовалось меньшинство, недовольное решением большинства.

Более того, голосование на ОСС вовлекло в орбиту реновации и дома постройки до 1958 года. И там скелеты из шкафов вышли уже колоннами — общежития, коммуналки (их в Москве более 80 тысяч), дома, где велика доля нежилых помещений, ветхие и аварийные (последних в Москве на сегодняшний день нет только официально). В итоге реновация из удачного PR-проекта мэрии превратилась для нее в головную боль.

Досталось москвичам и «с другого фланга». Голосование на ОСС резко нарушило планы девелоперов. Возможности сплошных квартальных сносов и застройки исчезли. Более того, сносы и стройки по программе реновации идут черепашьими темпами.

Девелоперам стало просто негде и нечего строить, и началась застройка жильем промзон. Этого при реновации по первоначальной схеме не требовалось — на все предполагаемые постройки хватало места, а девелоперы получали работу.

Сейчас во множестве промзон строятся ЖК класса «бизнес», а то и просто «стандарт» — места-то не «козырные», а какие нашлись. Промзоны эти — в обжитых районах, по большей части те, где были «экологически нейтральные» объекты — НИИ, КБ, предприятия точной механики и радиоэлектроники, легкой промышленности, склады.

Местные жители начали понимать, каким от этого будет уплотнение населения в районах, рост загрузки дорог, общественного транспорта и прочей инфраструктуры. Некоторые сообразили, что ускоренная застройка промзон — прямое следствие невозможности освобождения территорий при сносе. Но, увы, «поезд ушел».

И это еще не все беды. Эти самые бывшие заводы, НИИ и КБ были давно сданы под офисы, и многие местные жители там работали — удобно, когда работа недалеко от дома. Теперь они этого бонуса лишились. Предприниматели сняли офисы подальше, а работники пополнили ряды автомобилистов и пассажиров общественного транспорта.

Плюс к тому в дело пошла политика на районном, городском и федеральном уровнях.

В общем, нежелание знать город и учитывать умонастроения его жителей вышло боком всем.

В итоге единой реновации больше нет. Первичная концепция потерпела крах. Признаки этого видны во всем — от черепашьих темпов реновации до введения бессрочного свободного выхода из реновации при запрете на вход в нее.

На сегодня есть «новая реальность» — сотня отдельных реноваций по районам. Районы в Москве по итогам голосования на ОСС разделились на районы «большой реновации» (те, где в реновацию вошло несколько десятков домов) и «малой реновации» (те, где таких домов единицы, максимум — десятка полтора-два). При этом по районам «малой реновации» идет волна недовольства с одним вопросом: «Где стартовые площадки?».

Во многих районах взоры жителей обращаются на пустующие выселенные дома. Голосованием на ОСС в реновацию вошло немалое число домов, которые представляют архитектурную и историческую ценность, а потому сносу не подлежат. Положим, эти дома выселены. И что с ними делать? Можно ли их реконструировать под нужды реновации? И нельзя ли для начала реконструировать под нужды реновации уже выселенные дома?

Появилась и достаточно неожиданная категория «одиночных домов, вошедших в реновацию при не вошедших в нее соседних домах». Вот, скажем, стоят у вас в ряду на минимальном нормативном расстоянии друг от друга десять «хрущевских» пятиэтажек. Вошли в реновацию четвертая и седьмая, а остальные не вошли. Что делать? Снести их, конечно, можно. Но дома сильно выше снесенных построить не получится при всех послаблениях по части инсоляции. Тупик.

Как исправить ошибки

Решение напрашивается: изменение нормативной базы, допускающее переселение по реновации не только в специально построенные для переселения новые дома, но и в дома реконструированные с учетом нормативов реновации.

Рассмотрим возможные варианты такой реконструкции.

1. Отремонтировать пятиэтажки капитально. Планировки не менять, заменить коммуникации и установить наружные подвесные лифты — «стекляшки» со стороны лестничных клеток с выходами между этажами. Особый случай — дома серии II-05, в которых лифтовые шахты есть, но не задействованы. Впрочем, их в Москве немного.

Этот вариант лучше всего подходит для кирпичных домов «дохрущевской» постройки, которые утеплять не надо. Более того, в большинстве случаев площади и планировки квартир в них вполне соответствуют нормам для переселения по реновации. При этом для многих людей, ныне владеющих квартирами в таких домах, станет возможен «капремонт с временным отселением» и возвращением после ремонта в свои же квартиры.

Квартиры, освободившиеся после расселения коммуналок, можно будет задействовать для переселения из «трешек» в «хрущевских» домах.

К недостаткам такого варианта можно отнести отсутствие в этих домах грузовых лифтов. Но интересы маломобильных жильцов при этом можно обеспечить установкой поднимаемых пандусов по всем этажам здания. Или предоставлением им по их желанию квартир на первых этажах.

2. Реконструировать с отселением, но без надстройки. То есть рационализировать планировки объединением помещений в квартирах (а, возможно, и квартир). Можно также заменить коммуникации и поставить наружные подвесные лифты. Сократится число квартир, но вырастет их качество. Это вариант для «хрущевских» пятиэтажек.

Потребуется утеплить блочные пятиэтажки так же, как утепляли блочные башни серии II-18. Я сам живу в такой, прошедшей утепление, и подтверждаю его эффективность.

Наиболее очевидны варианты перепланировки типичных «хрущевских» двухкомнатных квартир в однокомнатные и трехкомнатных — в двухкомнатные путем объединения кухонь и примыкающих к ним маленьких комнат в увеличенную кухню. Проход в кухню будет через «присоединяемую» комнату. Такая кухня с двумя окнами будет состоять из «рабочей» зоны на месте прежней кухни и «обеденной» — на месте прежней комнаты.

Между ними делается арочный дверной проем, чтобы не ослаблять стену. Прежний проход в кухню при этой перепланировке идет на расширение санузла либо превращается в стенной шкаф. Как это получается, можно легко представить себе по схеме планировки квартир, к примеру, в доме серии I-515/5. Или просмотрев сайты с решениями по перепланировке квартир.

При этом площади и планировки реконструированных квартир будут вполне соответствовать стандартам реновации с переходом в категорию с меньшим числом комнат.

3. Реконструировать с отселением и надстройкой. Это, по сути, второй вариант с дополнительной надстройкой 2-3 этажей. В нашем случае возможности такой надстройки если и будут, то единичные. Дома, представляющие собой памятники архитектуры и истории, надстраивать в общем случае нельзя. Равно как и отдельные пятиэтажные дома, стоящие в ряду пятиэтажек.

Во всех вариантах первые этажи могут быть как сохранены жилыми (актуально для домов в глубине кварталов), так и переделаны в нежилые помещения с устройством отдельных входов (актуально для домов «первой линии»).

Как рассказал The Insider архитектор Матвей Иванов, опыт постсоветских и посткоммунистических стран показывает, что именно реконструкция пятиэтажного жилого фонда стала основным направлением адаптации некомфортного постсоветского наследия.

«Даже для богатой и процветающей Германии задача сноса полупустых пятиэтажек в городах бывшей ГДР оказалась непосильной с экономической точки зрения, и большую часть из них подвергли реконструкции, получив на выходе вполне комфортное, современное жилье эконом-класса, при этом отвечающее современным нормам энергоэффективности и соразмерное комфортному градостроительному масштабу немецких городов», — рассказал Иванов.

Панельная «хрущевка» после реконструкции, Германия

И в Москве, по его словам, еще со времен Лужкова проектными институтами прорабатывались варианты реконструкции пятиэтажек ряда серий без их сноса. «К сожалению, все объявляемые в Москве программы реновации не акцентированы на задаче улучшения условий жизни москвичей, но ставят во главу угла исключительно коммерческие интересы застройщика. Поэтому проекты массовой реконструкции пятиэтажного жилого фонда без увеличения жилых площадей были отвергнуты , — заключает Иванов. — На вопрос: «Имеет ли смысл реконструировать попавшие под реновацию пятиэтажки в Москве?», — в целом можно дать положительный ответ. Иное дело, что в этой реконструкции мало заинтересован стройкомплекс Москвы».

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *